秦皇岛市就业政策问答
近年来,随着我国高等教育迅速发展,大学生就业压力空前巨大,面临着严峻的就业形势,人才市场上呈现出了青年“知识失业”现象。中国社科院2008年社会蓝皮书显示,我国就业市场的紧张主要表现在以大学以上学历者为主的高级就业市场。蓝皮书披露,2007年全国近500万高校毕业生,截至当年10月底尚有140万人没有找到工作。自主创业作为应对就业问题的策略被越来越多的提及,而大学生作为“知识失业”的主体,同样也是青年创业的重要力量。团秦皇岛市委发起的“秦皇岛青年创业行动”,主旨是引导青年投身建设沿海经济社会强市自主创业。秦皇岛青年创业行动从构思、确定方案到正式实施,一年多的时间里做了大量工作,收到了明显成效,在社会上引起了强烈反响。“2008秦皇岛市青年创业文化周”青年创业大讲堂举办期间,我们通过向大学生发放问卷、个别座谈等方式对我市大学生自主创业的现状进行了调查研究。
一、大学生自主创业的时代特征:
第一,大学生成为创业的重要力量。相关调查显示,参与创业人员的年龄主要集中在23-44岁之间。青年是创业活动的主体,其中大学生的创业活动尤为积极。大学生自主创业的意识和能力较强,思维活跃,是青年创业活动的骨干力量。
第二,大学生创业活动日趋多样化。当前的大学教育已经从精英教育进入了大众化教育的时代,从1977年只有23万高校生到2007年近500万高校毕业生,今天的大学生不得不面对就业难这一现实问题。调查显示,我市75%的大学生尝试过家教、自由撰稿人、创意策划人等创业实践活动。大学生在注重学业的同时,也更关注社会、经济的发展,并注意通过电视、广播、网络等媒体获取捕捉社会、经济信息。
第三,大学生创业观念不断更新。占90%的大学生认为,自主创业可以实现人生价值,而且自主性强、时间灵活、效益可观。相当多的大学生面对就业压力和社会挑战,逐渐开始摆脱旧观念的束缚,不再消极坐等,而是积极行动,开展多种形式的创业实践。我们看到大学生的就业观念已经悄然转变,创业理念为越来越多的大学生所接受并付诸实践,创业精神已成为大学生的时代特征之一。
二、秦皇岛市大学生创业面临的主要问题:
任何创业活动都离不开具体的时代背景,离不开客观的社会环境。社会的现实土壤决定着创业活动的培育和成长。调查结果显示,我市大学生创业在以下几个方面存在着问题:
1、政策。政策门槛是大学生创业必须面对的。近年来,我市陆续推出了一些减免税收、小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业方面的政策。但是从整体上来看,这些政策还不够完善,可操作性相对较差,使有志于创业的大学生在一定层面上难以找到相应的政策或者对已有的政策不够了解、不会运用,大多数大学生甚至没有渠道了解创办自己的企业的基本程序。
2、资金。资金问题作为大学生创业的瓶颈难以突破。政策层面虽然为大学生创业提供了一定程度的支持,但是大学生所能掌控的可用于创业的财力很难满足其创业的需求。同时,来自于社会捐助的创业资金也很有限,金融部门则因考虑信贷风险评估及规避等问题,不能为大学生创业提供有力的资金支撑。
3、培训。现在的高等教育更侧重于培养学生的知识和技能,毕业培训也仅侧重于就业指导,导致大学生缺乏创业经验,创业能力较弱。受传统的教育思想影响,很多大学生没有创业的心理、能力、经验等方面的准备。自主创业能力固然有先天的因素,但后天的培养也极为重要,诺贝尔奖获得者舒尔茨就曾指出“企业家能力的配置与一个人受教育程度有很大的关系”。有数据显示,目前我国高校应届毕业生自主创业的不到2%,而美国、日本等创新型国家大学毕业生自主创业的比例高达20-30%。这些数据充分说明是我国现行教育体制在一定程度上遏制了大学生自主创业的能力。
三、秦皇岛市大学生创业面临着的难得机遇:
1、就业已成为民生之本。十七大报告对如何扩大就业进行了专门论述,特别提出了“促进以创业带动就业”的新思路,并要求“完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。”十七大报告还提出要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”,“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,这些要求为大学生创业建立了良好的政策环境,提供了广阔的发展空间。
2、秦皇岛市委、市政府高度重视创业工作。我市把创业作为一项民心德政工程和事关社会和谐建设的重要政治问题,并采取了一系列卓有成效的推进全民创业的举措,为大学生创业营造了良好的外部环境。
3、秦皇岛的发展孕育着良好的创业机遇。建设沿海强市的秦皇岛面临着快速发展的良好局面,随着市场经济体制的逐步完善,城市化步伐的加快,为有识之士提供了大量的创业机会,也为大学生创业提供了舞台。
4、青年创业环境优良。团秦皇岛市委自2007年实施“秦皇岛青年创业行动”以来,通过开展青年创业文化周、青年创业大讲堂、青年创业大赛、SYB培训等活动在全市青年中掀起了创业热潮,秦皇岛青年创业就业服务中心的成立能够为大学生自主创业提供创业信息和创业指导,营造大学生创业的舆论环境和文化氛围,整合社会资源为大学生创业提供有效服务。
四、推动大学生创业的几点思考:
第一,优化大学生创业的政策环境。大学生创业活动是一项复杂的社会工程,涉及到政府、市场、社会等方方面面。其中,建立完善的法规制度体系,是大学生创业的政策保障。一方面要督促各级各部门将现有优惠政策落实到位,诸如银行的小额贷款、商业贷款、政府和相应机构的无偿风险投资资金、创业基金等,为大学生创业提供政策、资金支持,降低大学生创业风险,提高大学生创业成功率;另一方面应进一步加强大学生自主创业的税费减免,增加新的扶持项目,积极创造条件,优化大学生自主创业的环境,为大学生创业铺平道路,清除障碍。
第二,提高大学生创业意识和创业能力。创业教育是生存教育,同时又是发展教育,是促进大学生创业起步的基础性工作,是培养创业意识和提高创业能力的重要途径。调查数据显示,目前我市仅有少部分高校开展过大学生创业培训,但培训内容的深度和广度远远不能够满足大学生自主创业的需要。就当前教育体制现状,我们可以尝试设置创业教育机构,完善创业教育体系,促进创业教育向纵深方向发展,切实注重提高大学生的创业意识,开拓大学生的创业思维,丰富大学生的创业知识,提高大学生的创业技能等等。此外,建立长效培训机制,联合劳动部门、人事部门,积极推广SYB(创办你的企业)、KAB(大学生创业基础)等行之有效的、针对性强并富有实效性的培训模式。切实提高大学生创业能力和大学生创业的成功率。
第三,营造良好的创业氛围。氛围影响观念,观念决定行动。受几千年的传统文化和小农经济的影响,注重群体轻视个体、注重墨守成规轻视变革创新、不患贫而患不均、缺乏自主性、顺从依赖等根深蒂固的观念仍束缚着一些大学生及其家长的观念,大学生对创业的怀疑和冷漠有不同程度的表现,严重压抑着大学生的创业欲望和创业激情。因此,在社会上营造创业的舆论氛围,大力弘扬创业精神,倡导创业理念,积极传播“灵活择业,自主创业”的新的就业创业观念具有重要而现实的意义。要大力倡导自立自强,奋发图强的创业精神,并在成功创业的大学生中选树典型,营造鼓励创业、支持创业、实践创业的良好社会环境和舆论氛围。
第四,健全大学生创业服务体系。创业服务是决定创业成功的重要外在因素。要健全大学生创业服务体系,完善创业服务职能,积极发挥青年创业就业服务中心的作用。要从以下几个方面入手:一是提供信息服务。通过电视、广播、报纸等传媒发布创业项目,提供创业信息咨询,并依托我市青年创业网站,为大学生创业者提供一个交流沟通的平台,尝试开通成功企业家热线,为大学生创业者答疑解惑,充分把握蕴藏着的创业契机,催促着大学生创业者的尽快成长。二是提供资金帮扶。调查显示,大学生创业的启动资金主要来自家庭储蓄和亲友借款,这很难满足大学生创业的需要。为此,要增加创业融资的方式和渠道,降低融资成本,从政策上鼓励银行为大学生创业者贷款不,同时扩大创业基金的规模和支持力度。三是提高政治地位。自我创业者不仅需要经济上的回报,对政治和社会待遇的要求也越来越多,这对克服官本位思想,对改变束缚着大学生及其家长的陈旧观念,要给大学生创业者足够的社会尊重,给他们通畅的政治诉求渠道,在政治上关心他们,鼓励引导更多的大学生参与创业。